陈百生

建设社会主义新农村，是党中央作出的重大战略决策，是新时期解决我国“三农”问题的重大战略举措。在新农村建设过程中，农民怕什么，盼什么？新农村建设应新在哪里，应该朝什么方向走？着力点、落脚点在哪里？将给我们的农业、农民、农村带来怎样的变化和实惠？笔者认为应从以下几个方面入手：

文化更近于民

现代农业的快速发展，农民对文化需求量的增大，以前靠天吃饭的局面逐渐在改变，农村对文化的期待值比以往提高了很多。但是，由于受地理位置、交通、人为因素和自身因素的影响，百姓不能够在很短的时间内吸收更多的知识，所以应建长效机制，充分发挥乡镇文化站的作用，定期与不定期向农民传达和讲解党的有关政策，多开一些科普培训班，开拓他们的视野，让更多的农民掌握驾驭现代农业的能力。同时，城市的一些科研机构和科技部门要多组织一些“送科技下乡”“送技术进基层”等活动，争取让更多的农民尽快提高自己的综合素质。

医疗更惠及于民

新型农村合作医疗实行后，农民健康观念更新。但是农村合作医疗制度仍有很多需要完善之处。医疗受益面小，有的人对合作医疗产生怀疑，还没有形成全民参保的局面，应调整合作医疗模式，将“保大病保住院”调整为“保大又顾小”的模式，实行“小病普惠”政策，要让更多农民受惠于这项政策。

法制更益于民

农村普法工作，要结合农村特点，突出针对性，把法制教育融于农村各项工作中，并与精神文明建设有机结合，注意加强老年、残疾、失业、外来务工及生活困难等弱势群体的法制教育。宣传教育要充分发挥农村调解员、基层法律服务工作者和法制宣传教育志愿者的积极作用，变“法律下乡”为“法律驻乡”。

深化“民主法治村”创建活动，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，形成村党组织领导下充满活力的村民自治机制，使“民主法治村”创建活动切实成为农村基层法治建设的有效载体，确保广大群众依法行使当家做主的权利。

建立完善县（市）、乡（镇、街）、村三级联动、上下贯通的“大调解”机制，抓好矛盾纠纷排查工作，随时掌握热点、难点问题，及时排查、化解热点、难点问题和矛盾纠纷，使发生在基层的矛盾纠纷在基层得到及时的化解和处理。

要充分依托乡镇法律服务机构，充分发挥法律援助工作者和法律援助志愿者的作用，针对弱势困难群体，深入开展法律帮困、法律扶贫、法律维权等特色工作。

教育更重于民

要保证农村教师与城镇教师的待遇基本相同，提高农村高级教师的岗位比例，建立城乡教师流动机制，鼓励城镇教师到农村学校任教，把到农村教学的经历作为晋升高级教师的必需条件之一，也作为城镇学校年终督导评估的重要内容。实行农村教师流失补偿规则，保障农村学校对师资的培养。尝试建立城镇学校与农村学校的办学共同体，最终目标是实现一个共同体，一支可统一使用的教师队伍，统一教育管理和教育评估，以带动农村义务教育的提高和发展。

经济更利于民

要在加快民营企业投资现代农业的基础上，搞活农村的生产流通，引导民营企业参与农村劳动力素质培训，特别是引导民营企业参与农村劳动力的“订单培训”、“定向培训”，加快农民转移，提高农民收入，引导企业自觉依法维护农民工权益，提高对其保障水平；在农村社区和环境建设上，也要扩展范围，从道路等扩展到双方均收益的医疗卫生设施、幼教、文体活动的组织等方面。参与农民培训、提高农民保障水平等方面研究制订相关的税收、资金、土地等政策的扶持力度，对一些具有较强实力的民营企业，愿意参与对农村的“捆绑式”开发，即公益性和盈利性相结合的，应大力支持。